2012年，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決"中小企業(yè)多、融資難；社會資金多、投資難"，即"兩多兩難"問題，中央允許各地重新設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場，研究并推動在滬深交易所之外進(jìn)行場外資本市場試驗(yàn)。區(qū)域性股權(quán)市場是由地方政府管理的、非公開發(fā)行證券的場所，是資本市場服務(wù)小微企業(yè)的新的組織形式和業(yè)態(tài)，是多層次資本市場體系的組成部分。

新四板"是什么？
      2012年，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決"中小企業(yè)多、融資難；社會資金多、投資難"，即"兩多兩難"問題，中央允許各地重新設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場，研究并推動在滬深交易所之外進(jìn)行場外資本市場試驗(yàn)。
2012年8月，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見[1] 》，從政策層面首次確認(rèn)中國多層次資本市場包括四個層次

      目前，全國各省市自治區(qū)已陸續(xù)成立31家區(qū)域性股權(quán)交易中心。
2014年12月初，證監(jiān)會主席肖鋼在"民族地區(qū)股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展座談會"表示，區(qū)域性股權(quán)市場是由地方政府管理的、非公開發(fā)行證券的場所，是資本市場服務(wù)小微企業(yè)的新的組織形式和業(yè)態(tài)，是多層次資本市場體系的組成部分。

新四板"做什么？

新四板定位

      小微企業(yè)培育和規(guī)范的園地
      小微企業(yè)的融資中心
      地方政府扶持小微企業(yè)各種政策和資金綜合運(yùn)用的平臺
      資本市場中介服務(wù)功能的延伸
業(yè)務(wù)范圍
      以債信融資、并購重組為重點(diǎn)，逐步帶動股權(quán)融資
業(yè)務(wù)模式
      以中介服務(wù)為主導(dǎo)，積極發(fā)揮投行等中介服務(wù)功能，在投融資雙方個性化需求匹配中牽線搭橋，設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)新投融資模式
功能定位
      服務(wù)廣大中小型、具備成長性、有價值的企業(yè)
      解決更多基礎(chǔ)層面企業(yè)的融資和改制需求
      為主板市場提供儲備

關(guān)于"新四板"，兩會說了什么？
      "加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。"
      ——李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會議上做政府工作報(bào)告時指出[2] （2015年3月5日）
      "證監(jiān)會對區(qū)域性股權(quán)市場正在做調(diào)研，今年內(nèi)爭取出臺規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展的指導(dǎo)意見。"
      ——證監(jiān)會主席肖鋼接受《證券日報(bào)》專訪時表示（2015年3月5日）
      "下一步擬發(fā)展專門為區(qū)域性市場提供服務(wù)的小型證券公司，鼓勵證券公司深入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場。"
      ——證監(jiān)會主席肖鋼在參加重慶代表團(tuán)全體會議發(fā)言時表示（2015年3月7日）
      "今年深交所將大力支持區(qū)域性股權(quán)市場的建設(shè)。"
      ——深交所總經(jīng)理宋麗萍在全國兩會證券界代表委員媒體見面會上表示[3] （2015年3月8日）